Личный досмотр обучающихся и их вещей

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числес оздавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В рамках реализации данной обязанности образовательные организации допускают осуществление личного досмотра обучающихся, однако личный досмотр обучающихся со стороны работников образовательной организации либо частных охранников охранной организации является незаконным в силу следующего.

На основании ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 35, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, право частной собственности охраняется законом, при этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ.

Исходя из норм статей 27.2, 27.3 КоАП РФ должностными лицами, которые могут осуществлять личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, являются представители различных органов государственной власти. В общем порядке, такими должностными лицами являются сотрудники полиции.

Таким образом, личный досмотр обучающегося и досмотр вещей, находящегося при обучающемся, может осуществляться только должностными лицами – представителями органов государственной власти, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ.

Как следствие, в случае необходимости осуществления личного досмотра обучающегося либо вещей, находящегося при обучающемся, работникам образовательной организации или охранникам охранной организации необходимо вызвать, как правило, сотрудников полиции.

Одновременно с этим, на основании п. 3 ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, вправе производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, в том числе осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр имущества должен производиться в присутствии лиц, сопровождающих указанное имущество.

В тоже время понятие «осмотр» в законодательстве РФ не раскрывается.

Рассмотрев в совокупности понятие досмотра в рамках КоАП РФ, а также иных формулировок законодательства, можно заключить, что осмотр является визуальным изучением тех частей объекта, которые находятся в открытом доступе либо, к которым лицо самостоятельно открыло доступ, например сумка, находящаяся в руках собственника.

Таким образом, охранники охранной организации, обеспечивающие внутриобъектовый и пропускной режим образовательной организации на основании договора, заключенного между образовательной и охранной организациями, вправе осуществить осмотр вносимого и выносимого обучающимися имущества, то есть его визуальное изучение.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что с целью недопущения наступления спорных ситуаций, при возникновении каких-либо подозрений в отношении содержимого вещей обучающегося, работникам образовательной организации или охранникам охранной организации необходимо не допускать такого обучающегося в образовательную организацию и незамедлительно вызвать сотрудников полиции.