О безопасных условиях обучения

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числесоздавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В свою очередь, Закон об образовании не раскрывает понятия «безопасные условия обучения» и не содержит соответствующего обязательного перечня, как следствие, можно заключить, что безопасными условиями обучения будут являться:

Обеспечение безопасности обучающихся на объектах, то есть охрана образовательных организациях, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58485-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования, утвержденном и введенном в действие приказом Росстандарта от 09.08.2019 № 492-ст (далее – ГОСТ Р 58485-2019), для образовательных организаций высшего образования – ГОСТ Р 59969-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования, утвержденном и введенном в действие приказом Росстандарта от 28.12.2021 № 1869-ст.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минпросвещения России и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минпросвещения России, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минобрнауки России и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минобрнауки России, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421.
Соответствие образовательной организации требованиям различных санитарных правил, например, Санитарным правилам СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
Соблюдение образовательной организацией ограничений, предусмотренных ст.ст. 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, при приеме лиц для осуществления педагогической деятельности и трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Соответствие лиц, осуществляющих руководство практической подготовкой обучающихся, указанным требованиям.
Обеспечение охраны здоровья обучающихся в соответствии с требованиями ст. 41 Закона об образовании.
Соблюдение требований к зданиям и помещениям образовательной организации согласно законодательству РФ в области пожарной безопасности.
Иные условия, которые могут повлиять на безопасность обучающихся при обучении и нахождении в образовательной организации.

Таким образом, понятие «безопасные условия обучения» по своей сути является широким и включает в себя любые мероприятия, требования и соответствия, которые могут повлиять на безопасность обучающихся в период их нахождения в образовательной организации.

Необходимо отметить, что непосредственно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании не является предметом лицензионного контроля в соответствии с Перечнем нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках лицензионного контроля за образовательной деятельностью, утвержденных Рособрнадзором.

Однако соблюдение п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании может быть проверено различными органами государственной власти при проведении плановых или внеплановых проверок, а также при поступлении соответствующей жалобы.