Предоставление академического отпуска, выплата стипендий в период нахождения обучающегося в академическом отпуске
На основании п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающимся предоставляются академические права на академический отпуск в соответствии с Порядком и основаниями предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденными приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455 (далее – Порядок).
Согласно п. 2 Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.
При этом в силу п. 4 Порядка основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося, а также заключение врачебной комиссии медицинской организации (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), повестка военного комиссариата, содержащая время и место отправки к месту прохождения военной службы (для предоставления академического отпуска в случае призыва на военную службу), документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (при наличии).
Таким образом, академический отпуск предоставляется обучающимся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, при этом представление подтверждающих документов необходимо в случае подачи заявления о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям и в связи с призывом на военную службу, в случае подачи заявления о предоставлении академического отпуска по иным основаниям – документы представляются при наличии.
Необходимо отметить, что ст. 61 Закона об образовании установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения образовательных отношений, среди которого отсутствует предоставление обучающемуся академического отпуска.
Вместе с тем, обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска (п. 6 Порядка).
При этом академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. Обучающийся допускается к обучению по завершении академического отпуска на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица (п. 7 Порядка).
Соответственно, с обучающимся, которому предоставляется академический отпуск, образовательные отношения не прекращаются, а приостанавливаются.
Таким образом, поскольку образовательные отношения с таким обучающимся приостанавливаются, то условия получения образования, на которых он обучался до ухода в академический отпуск, сохраняются, в том числе сохраняется основа обучения (за счет бюджетных средств соответствующего бюджета или по договорам об оказании платных образовательных услуг).
Одновременно с этим, в соответствии с ч. 7 ст. 36 Закона об образовании Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержден приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 (далее – Порядок назначения стипендий).
В силу п. 23 Порядка назначения стипендий нахождение обучающегося в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты (назначения) государственной социальной стипендии.
В свою очередь, выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам (далее совместно именуемые – Стипендии) приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления академического отпуска, а также отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и возобновляется с первого числа месяца выхода из академического отпуска, а также отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет по результатам промежуточной аттестации, имевшимся на дату предоставления академического отпуска, а также отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с учетом периода обучения, за который государственная академическая стипендия студентам, в том числе повышенная государственная академическая стипендия, государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам была выплачена до предоставления академического отпуска, а также отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, в случае предоставления обучающемуся академического отпуска ему продолжает выплачиваться и назначаться государственная социальная стипендия, тогда как выплата Стипендии приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления академического отпуска, и возобновляется с первого числа месяца выхода из него на основании результатов промежуточной аттестации, имевшимся на дату предоставления академического отпуска.
В тоже время дополнительные гарантии установлены при предоставлении академического отпуска обучающимся, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Так, в силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за указанными обучающимися на весь период академического отпуска по медицинским показаниям сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается государственная социальная стипендия.
Соответственно, право на полное государственное обеспечение сохраняется только для названной категории обучающихся в случае их обучения на очной форме обучения и нахождении в отпуске по медицинским показаниям, в случае предоставления академического отпуска по иным основаниям такое право утрачивается.
Необходимо отметить, что порядок и сроки выплат обучающимся, находящимся на полном государственном обеспечении и в академическом отпуске по медицинским показаниям, соответствуют общим срокам, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением Правительства РФ от 18.09.2017 № 1117.