Предоставление академического отпуска обучающимся: право или обязанность образовательной организации

На основании п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающимся предоставляется академическое право на академический отпуск в соответствии с Порядком и основаниями предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденными приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455 (далее – Порядок).

В силу п. 2 Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

При этом академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз (п. 3 Порядка).

Согласно п. 4 Порядка основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося, а также заключение врачебной комиссии медицинской организации (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), повестка военного комиссариата, содержащая время и место отправки к месту прохождения военной службы (для предоставления академического отпуска в случае призыва на военную службу), документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (при наличии).

Таким образом, академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможность освоения образовательной программы по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на срок до двух лет, неограниченное количество раз на основании личного заявления, при этом подтверждающие документы для академического отпуска по иным обстоятельствам представляются при наличии, соответственно, требовать их образовательная организация не вправе.

В тоже время, в соответствии с п. 5 Порядка решение о предоставлении академического отпуска принимается руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом в десятидневный срок со дня получения от обучающегося заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) и оформляется приказом.

Соответственно, на основании заявления обучающегося руководителем образовательной организации либо иным уполномоченным лицом принимается решение о предоставлении академического отпуска, оформляемое приказом.

Необходимо отметить, что на основании п. 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что предоставление академического отпуска обучающемуся, право на которое закреплено Законом об образовании, является в свою очередь обязанностью образовательной организации.

Аналогичную позицию занимает Минобрнауки России, которое в письме от 21.07.2017 № 05-ПГ-МОН-28302 указало, что Порядок не предусматривает оснований, по которым академический отпуск может быть не предоставлен обучающемуся.

В заключении, следует обратить внимание, что нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.