Ограничения в организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля до 2030 года

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 утверждены Особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее – Особенности).

В соответствии с Особенностями осуществление государственного и муниципального контроля ограничено до 2030 года.

Так, согласно п. 11(3) Особенностей по общему правилу плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), могут проводиться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

Стоит отметит, что указанные ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 294-ФЗ, если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход.

В тоже время, на основании п. 11(4) Особенностей в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.

Таким образом, исключения из планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года подлежат только государственные и муниципальные учреждения дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

В свою очередь, в силу п. 11(5) Особенностей до 2030 года в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Законом № 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц могут быть проведены профилактические визиты, не предусматривающие возможность отказа от их проведения, по следующим основаниям: по поручению Президента РФ, по поручению Председателя Правительства РФ, по поручению Заместителя Председателя Правительства РФ, согласованному с Заместителем Председателя Правительства РФ – Руководителем Аппарата Правительства РФ.

Соответственно, до 2030 года возможно проведение профилактических визитов, от которых нельзя отказаться, но только по соответствующим основаниям.

Также п. 11(2) Особенностей установлено, что до 2030 года жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц (в том числе на нарушение требований, установленных Особенностями), подаваемая в соответствии с гл. 9 Закона № 248-ФЗ, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством РФ порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием Госуслуг или являющегося индивидуальным предпринимателем.