19 Октября 2023, 04:07
952

Финансовое обеспечение практической подготовки обучающихся

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) финансовое обеспечение реализации образовательных программ в РФ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 99 Закона об образовании практическая подготовка обучающихся включается в объем финансового обеспечения реализации образовательной программы.

При этом согласно абзацу первому ч. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Вместе с тем, приказом Минобрнауки России от 26.03.2021 № 209 утверждены Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением.

Затраты на организацию выездной практической подготовки обучающихся рассчитываются в соответствии с п. 14.5 указанных требований.

Таким образом, затраты на организацию выездной практической подготовки обучающихся включаются в государственное задание.

В свою очередь, в силу ч. 8 ст. 13 Закона об образовании практическая подготовка обучающихся осуществляется на основании соответствующего Положения о практической подготовке обучающихся, утвержденного приказом Минобрнауки России № 885, Минпросвещения России от 05.08.2020 № 390.

Согласно п. 15 указанного положения обеспечение обучающихся проездом к месту организации практической подготовки и обратно, а также проживанием их вне места жительства (места пребывания в период освоения образовательной программы) в указанный период осуществляется образовательной организацией в порядке, установленном локальным нормативным актом образовательной организации.

Соответственно, конкретный порядок обеспечения проездом и проживанием в месте проведения практической подготовки законодательством РФ не регулируется и должен определяться соответствующим локальном нормативным актом.

Необходимо отметить, что какие-либо разъяснения о порядке обеспечения обучающихся проездом и проживанием в месте проведения практической подготовки со стороны компетентных органов государственной власти в настоящее время отсутствуют.

Как правило, образовательные организации обеспечивают проезд к месту проведения практики в следующем порядке: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне, автомобильным – рейсовым автобусом, воздушным – в экономическом классе, но при отсутствии возможности проезда к месту практической подготовки наземным транспортом. Возможность проезда водным транспортом следует устанавливать с учетом особенностей конкретного региона. 

Также возможно установить верхний предел суммы компенсации обучающемуся за проезд к месту прохождения практики, при этом такой предел может быть как конкретной суммой, так и суммой, рассчитанной от максимальной стоимости тарифов экономической группы конкретного вида транспорта.

При этом для правильного учета расходов необходимо обязательное представление обучающимся подтверждающих расходы проездных документов.

Расходы на проживание обучающегося в месте прохождения практики, как правило, устанавливаются образовательной организацией в виде фиксированной предельной суммы. Такая сумма может быть рассчитана, исходя из средней стоимости проживания в арендованном жилье или отеле в месте прохождения практики либо иным способом.

На основании вышеизложенного, можно заключить, что образовательная организация самостоятельно устанавливает порядок обеспечения проездом и проживанием обучающихся в месте проведения практической подготовки с учетом своих финансовых возможностей.