Изменения в положении о воинском учете, затрагивающие образовательные организации

Постановлением Правительства РФ от 25.07.2023 № 1211 внесены изменения в Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (далее – Положение), которые вступили в силу с 05.08.2023.

Основным нововведением в Положение является использование государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» (далее – Реестр воинского учета) при осуществлении воинского учета (абзац второй п. 1 Положения).

Как следствие, в соответствии с п. 16(1) Положения постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета, которые могут осуществляться без личной явки таких граждан с оповещением об этом автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или при наличии технической возможности – с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно п. 16(2) Положения указанным гражданам при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору, а также для получения документов воинского учета, в том числе по месту учебы гражданина.

Соответственно, образовательным организациям следует иметь ввиду, что повестка должна быть вручена гражданину лично не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки в военный комиссариат, при этом в случае отказа гражданина от вручения повестки руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) образовательных организаций такой отказ фиксируется путем проставления на повестке указанными работниками, руководителями или должностными лицами отметки, содержащей дату отказа, должность, подпись, инициалы и фамилию лица, вручавшего гражданину повестку, а также подписи, инициалы и фамилии присутствовавших при этом лиц.

В тоже время гражданам, состоящим на воинском учете, повестки дублируются в электронной форме (п. 16(3) Положения).

Также п.п. 18, 28 Положения закрепили наравне с бумажной электронную форму удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Таким образом, внесение изменений в Положение способствовало более быстрому и тщательному осуществлению процедур, связанных с постановкой на воинский учет, снятием с воинского учета и внесением изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете.

Одновременно с этим, следующие изменения затронули и образовательные организации.

Так, работники, осуществляющие воинский учет в образовательных организациях:

проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также подлинность записей в них (пп. «а» п. 30 Положения);
информируют военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации в течение 5 рабочих дней со дня их выявления (пп. «г» п. 30 Положения);
направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций) (пп. «а» п. 32 Положения);
вносят в учетные документы сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, и в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений сообщают об указанных изменениях в военные комиссариаты (пп. «е» п. 32 Положения);
оповещают граждан о вызовах (повестках), направленных в письменной и (или) электронной форме соответствующими военными комиссариатами или органами местного самоуправления, и обеспечивают им возможность своевременной явки в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время (пп. «ж» п. 32 Положения).

Вместе с тем, согласно п. 32(1) Положения сведения, указанные в пп. «а», «е» п. 32 Положения, могут быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью работника, осуществляющего воинский учет в организации, и представлены в военный комиссариат в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) при применении сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации средств криптографической защиты информации.

Таким образом, изменения в Положение затронули и образовательные организации, регламентировав сроки предоставления (изменения) сведений и информации об обучающихся и работниках в военные комиссариаты.

Изменения в Положение затронули и ответственность граждан и должностных лиц.

Так, согласно п. 54 Положения граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и Уголовным кодексом Российской Федерации.

При этом для образовательных организаций как работодателей и мест обучения граждан, а также для их должностных лиц, осуществляющих воинский учет, ст.ст. 21.2 и 21.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а именно за неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, и за несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете.

Следует отметить, что с 01.10.2023 многократно увеличиваются штрафы за указанные правонарушения:

неоповещение граждан о вызове (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) либо необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей (ст. 21.2 КоАП РФ);
непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ст. 21.4 КоАП РФ).