Представление интересов несовершеннолетних

В соответствии с п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Представлять интересы несовершеннолетних могут представители в силу закона и представители по доверенности.

В соответствии с п. 1 ст. 64 СК РФ представителями несовершеннолетних в силу закона являются родители, согласно п. 1 ст. 137 СК РФ – усыновители, на основании п. 2 ст. 31, п. 1 ст. 32, ст. 33 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч.ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» – опекуны или попечители.

Следует отметить, что опека устанавливается над малолетними (п. 1 ст. 32 ГК РФ), то есть над несовершеннолетними, не достигшими четырнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 28 ГК РФ), а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ). 

На основании п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Соответственно, представителем несовершеннолетнего по доверенности может выступать любое лицо, которому выдана доверенность, как родственник несовершеннолетнего, так и любое третье лицо.

В тоже время, доверенности от имени малолетних выдают их законные представители (п. 2 ст. 185 ГК РФ).

Нотариального заверения в силу п. 1 ст. 185.1 ГК РФ требует доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Одновременно с этим, ни непосредственно Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ни иные нормативные правовые акты в области образования не требуют от несовершеннолетних нотариально заверенной доверенности.

Как следствие, для совершения тех или иных действий в образовательной организации необходима, так называемая, доверенность в простой письменной форме.

Однако, следует отметить, что согласно ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, по желанию сторон доверенность может быть удостоверена нотариально.

При этом как нотариальная доверенность, так и доверенность в простой письменной форме может быть выдана любому лицу.

Касательно перемещения несовершеннолетнего без сопровождения законных представителей, следует отметить следующее.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из РФ без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.

В свою очередь, аналогичного требования при перемещении несовершеннолетнего по территории РФ законодательство РФ не содержит. 

Вместе с тем, согласно абзацу двадцать девятому ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» обязанности законного представителя несовершеннолетних возлагаются на руководителя организованной группы несовершеннолетних туристов при организации детского туризма.

Однако при перемещении несовершеннолетних без сопровождения законных представителей по территории РФ следует оформить доверенность, поскольку может возникнуть ситуация, когда она необходима, например:

• обращение за медицинской помощью (ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»);
• оказание медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха (п. 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха, утвержденного приказом Минздрава России от 13.06.2018 № 327н);
• заселение в гостиницу несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста (п. 18 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853).

Таким образом, при перемещении несовершеннолетних по территории РФ следует оформить доверенность, при этом такая доверенность не требует нотариального удостоверения.