Особенности организации работы председателя государственной экзаменационной комиссии по образовательным программам высшего образования

В соответствии с ч. 10 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) государственные экзаменационные комиссии (далее – ГЭК) для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования создаются в соответствии с порядком проведения государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам.

Вместе с тем, согласно п. 24 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.06.2015 № 636 (далее – Порядок), председатель ГЭК утверждается из числа лиц, не работающих в данной организации, имеющих ученую степень доктора наук и (или) ученое звание профессора либо являющихся ведущими специалистами – представителями работодателей или их объединений в соответствующей области профессиональной деятельности.

Соответственно, с председателем ГЭК не может быть заключен трудовой договор.

Необходимо отметить, что ни Законом об образовании, ни Порядком вопросы заключения договора с председателем ГЭК не регулируются.

В тоже время, на основании п.п. 1, 2 ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор может быть как возмездным, так и безвозмездным.

В свою очередь, в силу п.п. 1, 4 ст. 420 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом условия договора определяются по усмотрению сторон.

Как следствие, между образовательной организацией и председателем ГЭК на основании достигнутых договоренностей заключается договор гражданско-правового характера на оказание услуг председателя ГЭК в рамках государственной итоговой аттестации, при этом такой договор может как возмездным, так и безвозмездным.

Касательно компенсации расходов председателя ГЭК, например, на проезд к месту проведения государственной итоговой аттестации, проживание и пр., необходимо отметить следующее.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 59 Закона об образовании, п. 4 Порядка обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам осуществляется образовательными организациями.

При этом, исходя из положений п. 22 Порядка председатель ГЭК, как правило, утверждается по представлению образовательной организации.

Следовательно, образовательная организация должна обеспечить участие председателя ГЭК, в связи с чем, по нашему мнению, на основании достигнутых договоренностей и заключенного договора гражданско-правового характера указанные расходы возлагаются на одну из сторон либо могут быть распределены между сторонами.

На практике, в случае, если председатель ГЭК находится в другом городе, в заключенном договоре, в том числе безвозмездном, отражается порядок компенсации расходов на проезд и проживание. Как правило, председатель ГЭК самостоятельно оплачивает проезд и проживание, а после оказания услуг образовательная организация компенсирует такие расходы либо изначально закладывает определенную сумму в цену заключаемого договора.

Следует отметить, что образовательная организация не является стороной трудовых отношений между председателем ГЭК и его работодателем, соответственно, гарантии и компенсации, которые могут быть выплачены председателю ГЭК работодателем, а также порядок освобождения председателя ГЭК от исполнения трудовых функций, к образовательной организации отношения не имеют.

В данном случае отношения между образовательной организацией и председателем ГЭК регулируются положениями заключенного договора гражданско-правового характера и Порядка.

Таким образом, обязанность по проведению государственной итоговой аттестации возлагается на образовательную организацию, в том числе образовательная организация обязана обеспечить работы ГЭК, при этом законодательство в области образования, равно как и трудовое законодательство вопросы взаимоотношений с председателями ГЭК не регулируют. Основой для таких отношений является заключение договора гражданско-правового характера.