Получение заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Как следствие, здания образовательных организаций являются объектами защиты.

Ранее согласно пп. 8 п. 27 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644 и действовавшего до 12.07.2021, заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности (далее – Заключение) являлось результатом обследование объекта защиты.

Вместе с тем, на основании пп. «ж» п. 10, пп. «г» п. 15, пп. «ж» п. 16, пп. «ж» п. 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 и действовавшего до 31.12.2020, среди сведений для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности (внесении в нее изменений) представлялись реквизиты Заключения.

В настоящее время указанные административный регламент и положение признаны утратившими силу, а в действующем с 01.01.2021 Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, представление реквизитов Заключения не требуется.

Более того, в целом получение такого Заключения законодательством РФ не предусмотрено.

Стоит отметить, что пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (п. 20 ст. 2 Технического регламента).

Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности содержатся в ст. 6 Технического регламента.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также одного из следующих условий:

1. выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 Технического регламента;
2. пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом;
3. выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4. выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5. результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Технического регламента.

На основании ч. 5 ст. 6 Технического регламента собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 Технического регламента в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

При этом в силу ч. 6 ст. 6 Технического регламента расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности.

Одновременно с этим, соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности, являются предметом федерального государственного пожарного надзора в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и пп. «а» п. 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290.

Таким образом, в настоящее время получение Заключения образовательным организациям не требуется, а условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности содержатся в ст. 6 Технического регламента.