Компенсация за порчу имущества образовательной организации обучающимися (зачетные книжки, студенческие билеты, пропускные карты, номерки гардероба и т.д.)

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающиеся обязаны бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В свою очередь, согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Учитывая положения ст. 128 указанного кодекса имущество – это материальные и нематериальные объекты гражданских прав, которые по общему правилу могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому.

Соответственно, к имуществу образовательной организации можно также отнести зачетные книжки, студенческие билеты, карты пропусков, номерки в гардеробе и т.д.

Необходимо отметить, что на основании ч. 3 ст. 33 Закона об образовании студентам (курсантам) бесплатно предоставляется зачетная книжка, а студентам также студенческий билет.

Однако Закона об образовании не содержит норм о бесплатном предоставлении дубликатов зачетной книжки и студенческого билета. Также в Законе об образовании отсутствуют нормы, запрещающие взимать с обучающихся стоимость потерянных (испорченных) пропускных карт, гардеробных номерков и других схожих предметов, а также взимать с обучающихся денежные средства за выдачу дубликатов зачетной книжки и студенческого билета.

Таким образом, образовательная организация с учетом положений ч. 1 ст. 28 Закона об образовании вправе самостоятельно принять решение о возможности и необходимости взыскания стоимости потерянных (испорченных) пропускных карт, гардеробных номерков и других схожих предметов с обучающихся, а также денежных средств за выдачу дубликатов зачетной книжки и студенческого билета.

При этом образовательной организации, учитывая положения ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закона об образовании, необходимо предусмотреть в целом такую возможность и порядок взыскания компенсации в соответствующих локальных нормативных актах, например, в положение о зачетной книжке, положение о студенческом билете, в положение о пропускном режиме или отдельном локальном нормативном акте.

Кроме того, по нашему мнению, стоимость компенсации за потерянное (поврежденное) имущество необходимо взыскивать в размере, не превышающем их закупочную стоимость, то есть такая компенсация со стороны обучающегося не должна являться штрафом за потерю (порчу) имущества, а только компенсацией расходов на его приобретение.

В тоже время образовательной организации необходимо учесть при каких обстоятельствах потеряно (повреждено) имущество, если это произошло, например, в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы, то данные обстоятельства также следует учесть при разрешении сложившейся ситуации.