Филиалы и представительства образовательной организации (отличия, функции)

В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические (далее – ГК РФ) лица вправе иметь в своей структуре филиалы и представительства.

В свою очередь, образовательные организации являются некоммерческими организациями.

Так, согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон об НКО) некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ в соответствии с законодательством РФ, если иное не установлено федеральными законами. 

На основании п.п. 2, 3 ст. 5 Закона об НКО филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства. В свою очередь, представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту. 

Вместе с тем, филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией (п. 4 ст. 5 Закона об НКО).

Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации (п. 5 ст. 5 Закона об НКО).

Аналогичные положения, касающиеся филиалов и представительств юридических лиц в целом, содержатся и в ст. 55 ГК РФ.

В тоже время в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся, в том числе филиалы и представительства.

Согласно ч. 4 ст. 27 Закона об образовании филиалы и представительства образовательной организации не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается. 

Таким образом, образовательная организация вправе иметь в своей структуре как филиалы, так и представительства, при этом, исходя из положений законодательства РФ, филиал образовательной организации может осуществлять все или часть функций образовательной организации, в том числе осуществлять образовательную деятельность (при наличии лицензии) и выполнять функции представительства, а представительство образовательной организации лишь представляет ее интересы и осуществляет их защиту, при этом осуществление образовательной деятельности в представительстве запрещается.