Электронная подпись: виды и особенности
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон № 63-ФЗ) под электронной подписью (далее - ЭП) понимается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Закон № 63-ФЗ устанавливает два вида ЭП:
простая электронная подпись (далее – ПЭП);
усиленная электронная подпись (далее - УЭП).
При этом УЭП различается на усиленную неквалифицированную электронную подпись (далее - УНЭП) и усиленную квалифицированную электронную подпись (далее -УКЭП).
ПЭП – электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (ч. 2 ст. 5 Закона № 63-ФЗ). Получить ПЭП можно бесплатно без дополнительных программ, путем регистрации на портале «Госуслуг» и предоставлении сведений от заявителя: номер СНИЛС, номер телефона и пароль.
УНЭП - электронная подпись, которая:
получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
создается с использованием средств электронной подписи (ч. 3 ст. 5 Закона № 63-ФЗ).
УКЭП - электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:
ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным 63-ФЗ;
выдается аккредитованным удостоверяющим центром (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, а также государственным или муниципальным органам, который выполняет функции по созданию и выдаче УКЭП, а также сертификата ключа (ч. 4 ст. 5 Закона № 63-ФЗ).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что различие всех видов ЭП заключается в степени защищенности, что выражается в гарантиях неизменности документов с момента их подписания и возможностью достоверной идентификации подписанта.
В законе предусмотрены случае, когда ПЭП признается эквивалентом собственноручной подписи, а когда признаваться не может. Так, согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 63-ФЗ, информация в электронной форме, подписанная ПЭП или НЭП, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации или соглашением между участниками электронного взаимодействия, в том числе правилами платежных систем. При этом такие нормативные правовые акты и соглашения должны предусматривать, правила определения лица, которое подписывает электронный документ, по его ПЭП и обязанность лица, которое создает и (или) использует ключ ПЭП, соблюдать его конфиденциальность (ч. 2 ст. 9 Закона №63-ФЗ).
ПЭП не признается эквивалентом собственноручной подписи, заверенной печатью. Им может быть только усиленная ЭП (ч. 3 ст. 6 Закона №63-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная УКЭП, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Законом № 63-ФЗ регламентированы отношения в области использования ЭП при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами.
ПЭП может быть использована физическим лицом для получения государственных и муниципальных услуг.
Примеры использования ПЭП:
обращение заявителя в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении и выплате ежемесячных пособий в электронном виде через единый портал «Госуслуг»;
подписание исковых заявлений, жалоб, иных документов, которые подаются через портал «ГИС Правосудие» или иные информационные системы;
обмен электронными документами с контрагентами посредствам электронного документооборота;
составление первичных документов бухгалтерского учета (Приказ Минфина России от 16.04.2021 № 62н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете»).
Правила использования ПЭП юридическими лицами регламентируется путем разработки и утверждения работодателем локального акта, регулирующего использование ПЭП, а именно: Положением об использовании ЭП, в котором указываются: субъекты применения ЭП и их должности, правила доступа работников к информационным ресурсам работодателя, создание, смена, удаление паролей и т.д.
Не стоит забывать о том, что использование ПЭП для подписания электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или в информационной системе, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, не допускается (ч. 4 ст. 9 Закона № 63-ФЗ).
Использование УНЭП допускается во внутреннем и внешнем документообороте организации, путем обмена служебными документами, визированием и согласованием договоров, ознакомлением с приказами. Для этого в организации также разработается и утверждается Положение об использовании ЭП.
УНЭП не допускается использовать если закон или договор содержит требование о подписи электронного документа именно ПЭП или УКЭП.
УКЭП используется прежде всего, когда этого требуют нормативные правовые акты. Например, в случае необходимости обращения в государственные органы.
Таким образом, использовать УКЭП возможно широко, поскольку подписанный ей электронный документ признается равнозначным документу на бумажном носителе с собственноручной подписью подписанта.
Получить УКЭП возможно бесплатно, путем обращения в удостоверяющий центр ФНС лично или через Интернет. Для получения УКЭП представителю юридического лица необходимо обратиться в ФНС с документами указанными в п. п. 1, 4, 7 ч. 2 ст. 18 Закона №63-ФЗ и пройти идентификацию.