О создании и составе комиссий для проведения повторной промежуточной аттестации с целью ликвидации обучающимися академической задолженности

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Основные требования к промежуточной аттестации обучающихся, в том числе к процедуре ликвидации академической задолженности, определены положениями статьи 58 Закона об образовании.

Так, академической задолженностью признаются неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин.

При этом:

обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана;
образовательные организации обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.

Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия.

Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245, дополнительно уточнено, что организация устанавливает для обучающихся, имеющих академическую задолженность, сроки повторной промежуточной аттестации по каждой дисциплине (модулю), иному компоненту, в том числе практике. Если обучающийся не ликвидировал академическую задолженность при прохождении повторной промежуточной аттестации в первый раз (далее – первая повторная промежуточная аттестация), ему предоставляется возможность пройти повторную промежуточную аттестацию во второй раз (далее – вторая повторная промежуточная аттестация) с проведением указанной аттестации комиссией, созданной организацией. Организация может проводить первую повторную промежуточную аттестацию и (или) вторую повторную промежуточную аттестацию в период каникул. В этом случае организация устанавливает несколько сроков для проведения соответствующей повторной промежуточной аттестации как в период каникул, так и в период освоения образовательной программы.

Следует отметить, что федеральными нормативными правовыми актами требований к комиссии для проведения второй повторной промежуточной аттестации не установлено. Вопросы организации и проведения промежуточной аттестации обучающихся, в том числе повторной промежуточной аттестации, законодательством Российской Федерации возложены непосредственно на саму образовательную организацию и регулируются ее локальными нормативными актами.

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (часть 1 статьи 28 Закона об образовании).

Статьей 30 Закона об образовании определено, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.

Согласно положениям статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе:

разработка и принятие локальных нормативных актов.
осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;

Как правило, локальными актами образовательных организаций в части создания комиссий для проведения второй повторной промежуточной аттестации (далее – комиссия) устанавливается следующее:

состав комиссии формируется и утверждается руководителем образовательной организации / заместителем руководителя образовательной организации по учебной работе;
в состав комиссии включаются не менее трех педагогических работников отделения / кафедры, за которым закреплена дисциплина (модуль), практика, под председательством заведующего отделением / кафедрой или его заместителя.

Образовательная организация, если посчитает необходимым, может также предусмотреть, что преподаватель, принимавший ранее экзамен (зачет) по дисциплине (модулю), практике, иному компоненту образовательной программы, в состав комиссии не включается.

Таким образом, формы промежуточной аттестации, ее периодичность и порядок ее проведения, а также порядок и сроки ликвидации академической задолженности, в том числе требования к составу комиссии для проведения второй повторной промежуточной аттестации, устанавливаются локальным нормативным актом образовательной организации.