Главная - О самом главном - Рособрнадзор направил рекомендации в связи с изменением законодательства в части целевого обучения
318
Рособрнадзор направил рекомендации в связи с изменением законодательства в части целевого обучения

Уважаемые пользователи информационно-образовательной программы Росметод, обращаем ваше внимание на Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в связи с изменением законодательства Российской Федерации в части целевого обучения.

Данные рекомендации разработаны Рособрнадзором в связи с принятием Федерального закона от 03.082018 № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения» (далее - Закон № 337-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании). Значительная часть принятых изменений касается нормативной основы приема на целевое обучение.

Обращаем ваше внимание, что новая редакция Закона об образовании вступила в силу с 1 января 2019 года. На договоры о целевом приеме и целевом обучении, заключенные до этой даты, она не распространяется.

Наиболее существенные изменения, касающиеся целевого обучения:

1. Начиная с 2019 года, предусмотрено заключение одного договора о целевом обучении вместо двух: о целевом приеме (между образовательной организацией и гражданином) и о целевом обучении (между заказчиком обучения и гражданином). Договор о целевом приеме с 1 января 2019 года не заключается. При этом договор о целевом обучении для обучающихся, принимаемых на обучение в рамках целевой квоты, установленной в пределах контрольных цифр приема, должен быть заключен до представления поступающим заявления о приеме.

Согласно Порядку приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147 (далее - Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования), предусмотрено представление поступающим при подаче заявления о приеме на целевое обучение копии договора о целевом обучении, заверенной заказчиком целевого обучения, или незаверенной копии указанного договора с предъявлением его оригинала.

В соответствии с Порядком приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 23.01.2014 № 36 (с изменениями согласно приказу Минпросвещения России от 26.11.2018 № 243), договор о целевом обучении учитывается как преимущество при поступлении на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в случае, если численность поступающих превышает число бюджетных мест.

2. Заказчиком целевого обучения может выступать федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

3. Законом № 337-ФЗ в Закон об образовании введена статья 71.1, согласно которой прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты предусмотрен только при заключении договора о целевом обучении со следующими органами/организациями:

  • федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
  • государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями;
  • государственными корпорациями;
  • государственными компаниями;
  • организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;
  • хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
  • акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации;
  • дочерними хозяйственными обществами: государственных компаний; хозяйственных обществ, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; акционерных обществ, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации;
  • организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.

 

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. Право на установление квоты имеют:

  • Правительство Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
  • органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет, соответственно, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

 

В соответствии с Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования в рамках контрольных цифр проводится отдельный конкурс по каждой совокупности условий поступления, в т.ч.  организуется отдельный поток приема абитуриентов, поступающих в рамках целевого приема. Между этими абитуриентами проводится отдельный конкурс на бюджетные места.

 

Существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства заказчика целевого обучения и гражданина (см. таблицу).

Обязательства заказчика целевого обучения и гражданина

Обязательства заказчика

Обязательства гражданина

организовать предоставление или предоставить гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения меры поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, предоставить в пользование или оплачивать жилое помещение в период обучения, а также предоставлять другие меры поддержки

освоение образовательной программы, указанной в договоре (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком)

 

трудоустроить гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного этим договором, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией

осуществление трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором

 

 

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения могут также являться:

  • организация, осуществляющая образовательную деятельность;
  • организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

 

При этом образовательная организация учитывает предложения заказчика целевого обучения по прохождению гражданином практики, а также по запросу заказчика предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в вуз, а гражданином - обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет заказчик или обучающийся гражданин выплачивает образовательной организации штраф в размере расходов бюджета на обучение гражданина. Данный штраф направляется вузом на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

 

Согласно Закону об образовании обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования:

  • полное государственное обеспечение, в том числе одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
  • обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
  • предоставление в соответствии с Законом об образовании и жилищным законодательством жилых помещений в общежитиях;
  •  получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании;
  • предоставление образовательного кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Исключений для лиц, заключивших договор целевого обучения, Закон об образовании не предусматривает. Следовательно, таким студентам должна на общих основаниях выплачиваться стипендия, в установленных законом случаях предоставляться инвентарь, питание и пр. Однако договором целевого обучения в качестве мер социальной поддержки студента с 1 января 2019 года должно быть предусмотрено, что заказчик целевого обучения оплачивает предоставляемые вузом платные образовательные услуги, оказываемые за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении.

Рособрнадзор в целях соблюдения требований законодательства рекомендует руководителям образовательных организаций при подготовке к приему на обучение по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования внести изменения в правила приема на 2019/2020 учебный год и иные локальные нормативные акты организаций, регламентирующие организацию приема на обучение граждан, заключивших договор о целевом обучении, а также порядок освоения образовательных программ и проведение практик, оказание платных образовательных услуг, предоставление мер социальной поддержки и иные изменения, приведя их в соответствие с Законом об образовании, Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования, Порядком приема в аспирантуру и Порядком приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.

Авторские публикации

Все работы

Моделирование предметно-развивающей среды в кабинете начальных классов

Конспект учебного занятия по истории для 1 курса СПО "Русь на пути к возрождению. Правление Ивана III"

Росметод 2019