О реорганизации и разделении Минобрнауки России на два ведомства, новых полномочиях и функциях ведомств

Материал актуален на 3 августа 2018 года

Министерство образования и науки Российской Федерации разделено на два ведомства: Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Такое решение закреплено указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Министерству просвещения Российской Федерации переданы:

• функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся;
• функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Министерству науки и высшего образования Российской Федерации переданы:

• функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики;
• функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

В связи с передачей вопросов научной сферы в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации упразднено ФАНО России. Согласно распоряжению Правительства РФ от 30.05.2018 № 1055-р «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации назначено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФАНО России. При этом в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации переданы организации, ранее находившиеся в ведении упраздняемого ФАНО России. Распоряжением Правительства РФ от 15.06.2018 № 1188-р утверждена схема размещения территориальных органов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 20.06.2018 № 1225-р Министерство просвещения Российской Федерации определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение реорганизационных мероприятий в отношении преобразованного Министерства образования и науки Российской Федерации.

В связи с изменениями в структуре федеральных органов исполнительной власти произошли соответствующие кадровые изменения.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным приняты решения в соответствии с пунктом «д» ст. 83 Конституции Российской Федерации назначить:

• Министром просвещения Российской Федерации О.Ю. Васильеву, возглавлявшую Минобрнауки России с 19 августа 2016 года;
• Министром науки и высшего образования Российской Федерации М.М. Котюкова, руководившего ФАНО России с 24 октября 2013 года.

Также Правительством Российской Федерации произведены следующие назначения:

• распоряжением Правительства РФ от 18.06.2018 № 1210-р «О заместителе Министра науки и высшего образования Российской Федерации» назначен Трубников Григорий Владимирович первым заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации;
• распоряжением Правительства РФ от 18.06.2018 № 1211-р «О заместителе Министра науки и высшего образования Российской Федерации» назначен Кузьмин Сергей Владимирович заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации;
• распоряжением Правительства РФ от 18.06.2018 № 1212-р «О заместителе Министра науки и высшего образования Российской Федерации» назначен Медведев Алексей Михайлович заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации;
• распоряжением Правительства РФ от 18.06.2018 № 1213-р «О заместителе Министра науки и высшего образования Российской Федерации» назначен Степанов Александр Владимирович заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации;
• распоряжением Правительства РФ от 28.07.2018 № 1564-р «О заместителе Министра науки и высшего образования Российской Федерации» назначена Бочарова Наталья Александровна заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 27.06.2018 № 1293-р утверждены:

• перечень организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации;
• перечень организаций, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации;
• перечень организаций, подведомственных Рособрнадзору.

Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, которое определяет полномочия и функции ведомства.

Министерству науки и высшего образования Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию:

• в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодёжной политики, функции по оказанию госуслуг и управлению госимуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования;
• в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением вопросов правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем);
• в сфере деятельности федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения, а также информационного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 № 884 «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации, которым определены полномочия и функции нового ведомства, регламентирован порядок организации его деятельности.

Ему переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего, среднего профессионального и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся. На Министерство просвещения Российской Федерации также возложены функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего, среднего профессионального и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 № 885 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» урегулирована сфера деятельности Рособрнадзора.

В связи с близостью сфер ведения Рособрнадзора и Министерства просвещения Российской Федерации в отдельных вопросах общего образования ряд полномочий Рособрнадзора будут осуществляться совместно с Министерством просвещения Российской Федерации.

В частности, закрепляется совместное принятие Рособрнадзором и Министерством просвещения Российской Федерации актов в отношении формы, порядка, сроков проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим общеобразовательным программам различного уровня, а также продолжительности проведения экзаменов.

Рособрнадзору передается часть полномочий, закрепленных в законодательстве за федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования и в сфере науки. Эти полномочия связаны с лицензированием и государственной аккредитацией образовательной деятельности, с контролем за реализацией переданных субъектам Российской Федерации полномочий в сфере образования и в сфере науки.

Также Рособрнадзору предоставлено право самостоятельно принимать нормативные правовые акты по вопросам исполнения органами государственной власти субъектов Федерации переданных полномочий в сферах образования и науки, устанавливать целевые прогнозные показатели исполнения субъектами Федерации переданных полномочий, вносить в Правительство РФ предложения об изъятии переданных полномочий.

На сегодняшний день начал свою работу официальный Интернет ресурс Министерства просвещения Российской Федерации https://edu.gov.ru/.